盡管提前一個月完成了重點項目全年投資目標(biāo)，但濮陽趕超發(fā)展的腳步并未有絲毫停歇———11月底南下滬浙，12月初北上京津，濮陽市委書記何雄親自率隊招商，深入對接、深化合作，創(chuàng)造機(jī)遇、開拓空間。

今年年初以來，濮陽以開放的視野和姿態(tài)，積極走出去開展大密度務(wù)實招商。一次次南下北上的奔忙成果，體現(xiàn)在一組組喜人的數(shù)據(jù)之中：1至11月，濮陽市318個省、市重點項目完成投資889.3億元，占年度計劃的103.3%。其中，116個工業(yè)項目完成投資416.34億元，占年度計劃的115.4%。

時值“十二五”收官之年，對于一座城市的經(jīng)濟(jì)社會大局，實現(xiàn)目標(biāo)既是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的重要保障，也是“十三五”開好頭、起好步的關(guān)鍵所在。正如濮陽市委書記何雄所言：“要進(jìn)一步堅定加快發(fā)展的信心和決心，更加奮發(fā)有為，致力趕超發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展！”

濮陽，趕超發(fā)展再上起跑線！

“抓發(fā)展必須抓項目！”

寒冬臘月，總投資7.5億元的富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園在濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)火熱開工。

12月16日晚10時許，記者穿過項目工地大門，映入眼簾的是挑燈夜戰(zhàn)的繁忙景象：工人們有的拿著鐵錘做地基釬探，有的澆筑墊層，有的拿著專業(yè)工具做基坑驗槽……每個人都全神貫注地忙碌著，全然不顧刺骨寒風(fēng)。作為舉全市之力引進(jìn)的重點項目，富士康正一特殊材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)可謂是爭分奪秒，一期主體工程計劃在75天內(nèi)完工。

“同等建筑面積的定額工期都在100天以上，這樣的工期已屬超常規(guī)。”項目經(jīng)理王俊強(qiáng)告訴記者。

然而，項目正式開工后發(fā)現(xiàn)，如果按照75天的工期推進(jìn)，中間正好趕上春節(jié)假期，勢必會對工程進(jìn)度造成影響。在科學(xué)謀劃的基礎(chǔ)上，濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主動加壓，喊出55天完工的目標(biāo)。

于是，鏟車開進(jìn)了工地，把厚厚的積雪一“鏟”而光；數(shù)十名工人連夜入場放線、釬探，吹響了大干快干的號角……開工頭兩天，由于工地上沒來得及裝燈，汽車大燈就被打開當(dāng)作移動探照燈使用。市里派駐工地的黨員干部始終堅守在一線，現(xiàn)場解決各種問題。“晚上氣溫接近零下10攝氏度，干活的工人都要倒倒班，他們卻是連軸轉(zhuǎn)，這樣的干部不好找！”王俊強(qiáng)欽佩地說。

在招商引資區(qū)域競爭日趨白熱化的今天，世界500強(qiáng)企業(yè)富士康的新建項目能夠落戶，濮陽究竟有何魅力？富士康科技集團(tuán)副總裁戴正吳曾表示，正一項目從對接洽談到安家落戶，時間很短，效率很高，取得的成果十分可觀，富士康既為濮陽市領(lǐng)導(dǎo)的重視和干部們的貼心服務(wù)所打動，也為濮陽作為全國重要石油化工產(chǎn)業(yè)基地、許多企業(yè)與富士康產(chǎn)業(yè)鏈條互相銜接的獨特優(yōu)勢所吸引，“來濮陽投資可謂是天時地利人和”。

此言不虛。處于“保持態(tài)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展”關(guān)鍵時期的濮陽，始終堅持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過實施產(chǎn)業(yè)招商、集群招商、精準(zhǔn)招商，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

“抓發(fā)展必須抓項目！”濮陽市委、市政府清醒地認(rèn)識到，重點項目是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)調(diào)、惠民生的重要支撐，濮陽要在當(dāng)前激烈的區(qū)域競爭中實現(xiàn)趕超進(jìn)位，重點項目起著至關(guān)重要的作用。

為此，濮陽篩選出對經(jīng)濟(jì)社會具有重大引領(lǐng)作用的165個省、市重點項目和28個重大事項，由38位市領(lǐng)導(dǎo)、110位市直部門主要負(fù)責(zé)同志和17位縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，實行常年分包推進(jìn)。市委市政府督查局每周核查項目進(jìn)展情況，對每個省、市重點項目完成投資額度進(jìn)行現(xiàn)場核實，并在全市予以通報，對不能如期完成任務(wù)的責(zé)任單位和個人實行“一次約談、二次發(fā)出書面限時整改通知、三次實行問責(zé)”的責(zé)任追究措施，敦促縣區(qū)爭先恐后加快項目建設(shè)。

今日之濮陽大地，發(fā)展活力四處迸射，項目建設(shè)堪稱風(fēng)景。隨著上海金山石化產(chǎn)業(yè)園、華能100兆瓦風(fēng)電場、中原油田文23儲氣庫、引黃入冀補(bǔ)淀工程等一個個“重量級”“大塊頭”正在從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實，濮陽前行的腳步更加堅實，道路更加清晰。

“土地確權(quán)讓俺安了心！”

全面推進(jìn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓濮陽農(nóng)民“坐地生金”。

這不，濮陽縣慶祖鎮(zhèn)常寨村正在謀劃一件大事：村里準(zhǔn)備一下子拿出來400畝地，打造一個生態(tài)觀光園，美麗新農(nóng)村要更美麗。

“俺村的土地確權(quán)工作，得到了群眾的支持和擁護(hù)。目前，全村570畝土地全部確權(quán)完畢。”常寨村村委會主任張懷勤興奮地說：“村里正準(zhǔn)備著大發(fā)展呢!”

張懷勤告訴記者，這幾年，常寨村進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，還有人在城里買了房子，但他們始終牽掛著農(nóng)村的土地，對土地流轉(zhuǎn)出去感覺有些不踏實。

今年6月，濮陽市出臺了《開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案》，市、縣、鄉(xiāng)三級分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速推進(jìn)確權(quán)頒證工作；9月，張懷勤領(lǐng)到濮陽縣第一張農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書，常寨村則在一周內(nèi)完成了土地承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放。

“土地確權(quán)讓俺安了心！”常寨村村民張志軍常年在外地打工，拿到證書時長長舒了口氣，“現(xiàn)在好了，俺家的4畝多地都流轉(zhuǎn)了出去，收到了4300元流轉(zhuǎn)費，到農(nóng)忙時再也不用來回奔波了。”

確權(quán)頒證，加速了土地流轉(zhuǎn)。常寨村對400畝土地進(jìn)行了平整和規(guī)劃，將與北京一家公司合作建一座生態(tài)觀光園，可以觀光采摘、土地寄養(yǎng)、農(nóng)事體驗……“明年一開春，留守婦女等沒有外出打工的村民，都可以到這里干活，每月工資一兩千元，再加上每畝1000元的流轉(zhuǎn)費，收入比原來種糧食強(qiáng)得多。”張懷勤說。今年，濮陽被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市，亦成為加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的契機(jī)。

濮陽市委書記何雄認(rèn)為，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，還權(quán)賦能，可以讓農(nóng)民盡快從“一畝三分地”上解放出來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，解除農(nóng)民進(jìn)城落戶就業(yè)“后顧之憂”，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)積極性和主動性，為新型城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)“解繩松綁”“提檔加速”。

在推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中，濮陽市進(jìn)一步明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)民主體、社會協(xié)同的“四位一體”機(jī)制，要求“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，做到重視到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、政策到位、措施到位，全力以赴推動各項改革任務(wù)的落實。目前，濮陽市土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺建設(shè)等重要改革事項取得了進(jìn)展，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作走在全省前列。到今年年底，濮陽市計劃完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證200萬畝。

幾天前，滿懷憧憬的常寨村村民給市委領(lǐng)導(dǎo)寫了一封信，信里說的都是他們最想說的話：“土地確權(quán)了，老百姓對自己的那一塊地有了使用權(quán)和轉(zhuǎn)租權(quán)，對政府保護(hù)農(nóng)民利益放了心，對耕種好、經(jīng)營好自己的責(zé)任田充滿信心……”

"挪出窮窩天地寬！"

還是那個貧瘠的黃河灘區(qū)嗎？如今已變成“風(fēng)吹草低見牛羊”的茫茫草原！

自去年濮陽與北京匯源集團(tuán)成功牽手后，百萬只肉羊養(yǎng)殖項目在濮陽縣黃河灘區(qū)逐步拉開產(chǎn)業(yè)鏈，成為濮陽市產(chǎn)業(yè)扶貧的一大亮點。據(jù)介紹，這個項目的養(yǎng)殖小區(qū)年出欄肉羊可達(dá)20萬只，銷售收入約2.5億元，帶動3000余戶群眾增收致富。隨著百萬只肉羊屠宰加工項目的上馬，產(chǎn)業(yè)的帶動能力將進(jìn)一步凸顯。

“貧困問題一直是濮陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大制約因素，加快脫貧致富步伐，是濮陽全面建成小康社會的重要舉措和貧困地區(qū)干部群眾的迫切愿望。”濮陽市市長趙瑞東說。

濮陽市委、市政府堅持把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重中之重來抓，綜合施策、統(tǒng)籌兼顧，突出實施黃河灘區(qū)扶貧開發(fā)五年攻堅行動，預(yù)計“十二五”期間累計脫貧28.1萬人。今年，濮陽市更把打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)作為必須完成的硬任務(wù)，以黃河灘區(qū)為重點，堅持“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，大力實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到包括538個貧困村在內(nèi)的911個村任第一書記，實現(xiàn)了幫扶全覆蓋；全面推進(jìn)以土地為中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，引進(jìn)匯源集團(tuán)、福建好彩頭集團(tuán)等知名企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)扶貧；技能培訓(xùn)10782人、轉(zhuǎn)移就業(yè)5.6萬人；新修建道路105公里，疏挖骨干溝渠40.4公里，打配機(jī)井293眼，建橋34座，扶貧開發(fā)工作取得了新的顯著進(jìn)展。

“村民們做夢都想搬遷啊，誰不想早點離開灘區(qū)那個窮窩！”歲末，范縣陳莊鎮(zhèn)和張莊鄉(xiāng)的黃河灘區(qū)易地搬遷建設(shè)工地每日機(jī)聲隆隆，望著初顯雛形的搬遷社區(qū)，張莊鄉(xiāng)前房村黨支部書記房愛銀高興地說。

打房愛銀記事起，黃河發(fā)大水沖毀宅基和房子的災(zāi)難，已經(jīng)發(fā)生過三次。為徹底解決黃河灘區(qū)貧困問題，今年我省啟動了灘區(qū)居民遷建工作，范縣陳莊鎮(zhèn)、張莊鄉(xiāng)被納入第一批遷建試點，共涉及8個行政村2051戶6944人。

灘區(qū)遷建是一項浩大的系統(tǒng)工程，按照“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的工作思路，濮陽市構(gòu)建了政策、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)多管齊下全方位的立體式扶貧格局。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧成為核心載體和最有力的抓手。各縣區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)和招商引資，大力發(fā)展高效種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)，并依托龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶建成一大批特色加工園區(qū)，拓寬了灘區(qū)群眾增收致富渠道。

“政府一年提供4000元藕種補(bǔ)助，極大地提高了農(nóng)戶種植蓮藕脫貧致富的積極性。如今，每畝蓮藕年收入5000余元，是傳統(tǒng)種植業(yè)的5倍，不少農(nóng)戶都蓋起了樓房。”據(jù)陳莊鎮(zhèn)蓮藕種植帶頭人張磊介紹，該鎮(zhèn)不久前被授予國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)，目前正在拉長蓮藕經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)蓮藕、泥鰍深加工企業(yè)，灘區(qū)搬遷居民既可在合作社挖藕采蓮，還能進(jìn)廠打工，就近實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，“真是挪出窮窩天地寬??！”

另一個遷建試點張莊鄉(xiāng)則依托傳統(tǒng)木材加工產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了浙豫木業(yè)城產(chǎn)業(yè)園項目，建成后可容納700余家木材深加工企業(yè)入園，解決灘區(qū)上萬人的就業(yè)問題。一項項扶貧產(chǎn)業(yè)，宛如一個個引擎，撬動著灘區(qū)群眾的傳統(tǒng)觀念，帶領(lǐng)他們走上脫貧致富的康莊大道。

濮陽，正在迎來新一輪的趕超發(fā)展！